繁榮的我國制造業(yè)下潛在危機
盡管實現(xiàn)了建國以來為之奮斗的工業(yè)化目標,但是目前我國實現(xiàn)的僅僅只是一種低層次的比較粗放工業(yè)化結構,國內現(xiàn)狀:核心競爭力技術落后,技術轉化率低,出口產品市場增值率不高,缺乏國際性品牌和有影響力的產品,在國際經濟環(huán)境中管理能力及營銷能力還與發(fā)達國家有一定差距,在全球經濟體系中尚未完全擺脫被動局面,由制造業(yè)、工業(yè)化進程造成的環(huán)境污染等副作用陰影之濃重,已經給越來越多的人帶來了越來越沉重的切身感受,過度的資源消耗更蘊藏著潛在的國家安全風險。這一切使得我國制造業(yè)企業(yè)在市場競爭中處于被動地位,不得不較多地采用價格競爭和賒銷策略,或是滿足于利潤相對微薄但回款較有保障的代工模式,由此造成了國內外市場拖欠、供貨商與渠道商不平等關系問題日趨突出。更糟糕的是,在“全球化絞肉機”機制壓力下,即使是這碗并不好吃的飯,也有眾多其他國家與我國爭食,我國制造業(yè)面臨前堵后追,初步實現(xiàn)了“趕超”目標的我國經濟不得不分出越來越多的精力去兼顧防止“被趕超”,不得不花費更多的精力去爭取創(chuàng)建更符合本國利益、更公平合理的國際經貿規(guī)則。
一、我國工業(yè)化的環(huán)境污染日趨嚴重
酸雨、赤潮、光化學煙霧、種稻得鎘……多少40來歲人最初僅僅是從《十萬個為什么》之類青少年科普書籍上得知的詞匯,如今已經成為我們日常生活中的現(xiàn)實。環(huán)境污染作為我國工業(yè)化最大副產品不僅在全國得到了幾乎一致的公認,在全世界也頗為知名,以至于輿論哀嘆之余,將詩圣杜甫的詩句“國破山河在”改成了“國在山河破”,民間則形象地描述為“喝得起好酒,喝不上好水;養(yǎng)得起胃,養(yǎng)不起肺;開得起好車,走不上好路”。為治理環(huán)境污染,政府和企業(yè)投入相當可觀,僅北京市2010年工業(yè)廢水治理設施就有481套,當年運行費用6.80585億元;廢氣治理設施2468套,當年運行費用9.059億元。當年全國財政環(huán)境保護支出總額達2441.98億元,其中中央財政支出69.48億元,地方財政支出2372.50億元;全年環(huán)境污染治理投資總額6654.2億元,占當年國內生產總值的1.66%。
然而,從1980年到2010年,我國工業(yè)三廢排放總體上仍然居高不下,繼續(xù)深刻、大面積影響環(huán)境,在社會公眾中引起了相當廣泛的反響:工業(yè)廢水排放總量曾在1988年達到268.3886億噸的高峰,其后雖然有所減少,2010年仍高達237.4732億噸。扣除達標的工業(yè)廢水排放后,不達標工業(yè)廢水排放1981年高達167.8896億噸,2010年仍有11.1145億噸。由于工業(yè)和生活廢水排放總量過高,根據(jù)國家統(tǒng)計局《2011年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù),2011年,全國七大水系的398個水質監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例占56.3%,比上年提高0.3個百分點;劣Ⅴ類水質斷面比例占15.3%,下降2.0個百分點。在近岸海域301個海水水質監(jiān)測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占62.8%,三類海水占12.0%,四類、劣四類海水占25.2%。
與工業(yè)廢水排放總量有所減少不同,近30年來,工業(yè)廢氣排放總量總體上一直在上升。按照國家統(tǒng)計局《2011年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù),在監(jiān)測的330個城市中,有293個城市空氣質量達到二級以上(含二級)標準,占監(jiān)測城市數(shù)的88.8%;有33個城市為三級,占10.0%;有4個城市為劣三級,占1.2%。然而,仍有太多城市空氣質量沒有明顯提高,更趕不上公眾對改善空氣質量期望提高的速度,致使“PM2.5”這個本來鮮為人知的專業(yè)詞匯在2011年很短時間里就幾乎家喻戶曉。工業(yè)固體廢物排放總量總體發(fā)展趨勢也一直是上升,1980年為4.8725億噸,2010年已達24.0944億噸。
極速工業(yè)化造成的污染在全國各地隨處可見,在廣東等某些工業(yè)化水平較高的地區(qū)表現(xiàn)得格外突出。改革開放以來,廣東以令人瞠目的速度崛起成為世界知名的制造業(yè)中心和全國第一經濟大。2010年,廣東GDP為45472.8億元,占全國GDP(397983.3億元)的11.4%;全國規(guī)模以上工礦企業(yè)主營業(yè)務收入624450.5億元,廣東為73992.1億元,占11.8%;全國規(guī)模以上工礦企業(yè)利潤總額38827.9億元,廣東為3713.7億元,占9.6%;全國規(guī)模以上工礦企業(yè)稅金總額27101.0億元,廣東為2278.3億元,占8.4%;全國規(guī)模以上工礦企業(yè)從業(yè)人員9063.3萬人,廣東1490.4萬人,占16.4%;廣東集中了全世界50%、全國70%的玩具生產;佛山一市便集中了全國60%以上的建筑陶瓷產能和90%以上的知名陶瓷品牌,產品出口全國170多個國家和地區(qū)。正由于廣東經濟奇跡舉世有目共睹,早在90年代,美國大選中便出現(xiàn)了這樣的場面,給我留下了難以磨滅的印象:時任總統(tǒng)老布什夸耀自己執(zhí)政期間創(chuàng)造了多少就業(yè)機會,競選對手意欲殺他的風頭,提出的問話是———“你創(chuàng)造的這些就業(yè)在哪里?是在廣東吧?”在我國國內,早在80年代就有了“東西南北中,發(fā)財?shù)綇V東”的說法。今天,廣東比近20年前老布什與對手唇槍舌劍時又進步了許多。然而,作為我國工業(yè)化的先行者,廣東、特別是珠三角在環(huán)境方面也付出了慘重代價。相應地,廣東也為此付出了更大的財政投入“補課”:2010年,廣東省地方財政支出中環(huán)境保護支出為239.16億元,在全國各省市自治區(qū)中名列第一,比第二名江蘇(139.89億元)多71%。
更令人憂慮的是,近年來東部沿海地區(qū)的成熟產業(yè)正在大規(guī)模向中西部轉移,這種產業(yè)轉移是必要的,但如果沒有伴隨著相應的環(huán)保水平提高,沒有伴隨著相應的清潔生產方式改進,這種產業(yè)轉移就會同時淪為污染轉移,而中西部的環(huán)境容量比東部沿海要小得多,遭受同樣規(guī)模的污染后更難以恢復。
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